6月27日，国家统计局公布的一组数据，使市场对于钢铁行业去产能难有了新的体会：包括钢铁在内的黑色金属冶炼和压延加工业，今年1-5月份利润总额达到558.6亿元，同比增长74.8%。

这可以部分解答为何三个钢铁大省河北、江苏、山东的钢铁去产能举步维艰。

21世纪经济报道查询国家统计局的数据发现，1-5月全国钢铁产量前几名，河北、江苏、山东粗钢产量分别为8352.27万吨、4590.98万吨、2919.63万吨。这一数据显示，河北、江苏、山东的粗钢产量比上一年同期分别增产了0.3%、2.19%、5.47%，高于去年同期的8327.8万吨、4492.8万吨、2768.3万吨。

这和全国去产能的要求不符。根据国家的要求，“十三五”粗钢要减产1-1.5亿吨的产能。

缘何钢铁大省出现“越减越多”的局面？

三钢铁大省增产

国家发改委主任徐绍史近期在天津的达沃斯相关论坛上透露，“十三五”钢铁的产能要去掉1到1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还有5亿吨是减量重组，减量重组5亿吨里面大概一半以上也是要去掉的产能。

今年要去掉煤炭的产能是2.8亿吨，涉及到需要安置的员工是70万人，今年要去掉的钢铁产能是4500万吨，涉及到需要安置的职工是18万人。现在，这项工作正在有序地推进。

考虑到2015年原煤、粗钢产量分别为36.8亿吨、8.04亿吨，实际2016年原煤、粗钢产量需要比2015年下降7.6%、5.6%。

然而，从1-5月全国和部分省的数字看，实际钢铁去产能效果未达到进度，原煤的去产能速度却较快。

21世纪经济报道获悉，今年1-5月全国粗钢产量为3.299亿吨，同比下降1.4%。同期原煤产量为13.44亿吨，同比下降8.4%。

为何钢铁去产能速度不快？从钢铁三省的情况就可以窥见一斑。

除了粗钢产量外，如果看钢材产量，河北今年前五月钢材产量高达10693.01万吨，和2015年前五月的10291.80万吨相比，增产约3.9%；江苏前五月钢材产量高达5656.45万吨，和2015年前五月的5500.70万吨相比，增产约2.8%；山东今年前五月的钢铁产量为3924.68万吨，和2015年前五月的钢铁产量3635.30万吨相比，增产约7.9%。

从全国情况来看，今年前五月的钢材产量是4.58亿吨，同比增长1%。三个钢铁大省的产量增速也超过全国平均水平。

按照计划，河北今年计划减少1726万吨炼铁、1422万吨炼钢产能。另外在3-5年时间，全省退出煤矿123处、退出产能5103万吨。

江苏则表示，到2020年，退出和压减煤炭产能800万吨，再压减钢铁（粗钢）产能1750万吨。此外，“十三五”期间山东预计将减少煤炭产能6460万吨、粗钢1500万吨。

市场调控的困境

为何钢铁出现去产能难？原因是目前钢铁盈利情况良好。

今年3月下旬，钢材的利润一度达到每吨千元的水平，这刺激了大批去年停产的企业恢复生产。

目前，疯涨的势头虽然已经止住，但短期内不会下跌到全部亏损的水平。以河北唐山为例，6月27日钢坯价格是每吨1940元，比上一日增加60元。上述价格确保一些企业每吨钢坯有200元的利润。换句话说，按这个价格，一个500万吨年产量的钢厂，一年利润高达10亿元，仍是“印钞机”。

据了解，6月29日唐山地区高炉开工率是88.4%。

分析师指出，中央要求降产能，但是企业因为有利可图，暂时还会快速生产。“实际现在的产量还是保持一个增加的态势，降幅会比预期的要小。”分析师说。

分析师指出，在实际淘汰落后产能的时候，有些企业把高炉拆了，然后再建，然后把拆了算做是去产能。“去年以来高炉恢复生产的年能力已经将近1亿吨了，停产的企业大多恢复了生产。”

分析师认为，核心还是要靠市场来调控，只有企业亏损且没输血，企业就会自动减产。“目前整体钢铁需求已经过了饱和点。在钢材生产加快后，市场价格还会回落。届时，很多亏损的企业需要关闭，特别是僵尸企业。”